商流通函[2019]60号

为推动城乡配送体系建设，2017年12月，商务部等五部门印发《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》，各地以城市为载体，积极开展试点探索，及时报送试点实施方案和工作进展情况。为确保专项行动取得扎实成效，商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社在各地报送的实施方案基础上，进一步明确了首批30个城市的专项行动目标、任务和具体举措（见附件1），提高专项行动的针对性、有效性，争取形成一批可复制可推广的典型经验。现将有关要求通知如下。

一、提高认识，务实推动。开展城乡高效配送专项行动，是落实党的十九大关于加强物流基础设施网络建设的重要措施，是发展流通、保障消费、服务民生的重要抓手，有关地方主管部门要进一步统一思想，提高认识，将专项行动作为为百姓办实事、保基本的工作载体，重点在网络建设、资源整合、技术应用、模式创新、企业指导、政策保障上出实招、见实效，确保专项行动重点任务和工作举措落地生根，取得成效。

二、加强指导，优化环境。有关省级主管部门要加强对试点城市的业务指导和监督检查，深化放管服改革，采取综合措施，加大政策支持力度，协调解决专项行动遇到的问题。试点城市主管部门要结合当地已开展的供应链体系建设、物流标准化、冷链物流、智慧物流、物流园区、无车承运人、电子商务、邮政快递、供销合作、新能源汽车等试点示范工作，综合运用土地、规划、资金、投资、税费、用电用能等政策支持措施，加强企业指导，营造良好政策环境。

三、落实责任，细化方案。要强化城乡高效配送专项行动的城市主体责任，建立健全工作领导与协调机制，发挥行业协会、联盟机构的优势作用，推动企业联合协作和资源整合，加强业务培训和标准宣贯，做好统计监测分析等行业基础工作。要深入开展调查研究，对照《城乡配送绩效评价指标体系》，立足城乡消费需求特点与物流配送实际，针对各种流通渠道商品配送存在的短板与问题，进一步完善实施方案，细化重点任务、落实举措和部门责任，制定相应时间表和路线图，确定具体实施企业,建立工作台账（见附件2）。请省级商务主管部门会同相关部门于2019年2月底前将完善后的实施方案和实施企业名单报送至商务部（流通业发展司），于每季度结束后的15天内将工作台账报送至商务部（流通业发展司）。

四、加强总结，组织评估。及时总结城乡高效配送专项行动取得的成效和经验模式，城市重点在网络建设、资源整合、设施共享、政策支持等方面进行总结，企业重点在完善网点、共享资源、应用技术、创新模式、降本增效等方面进行总结。商务部将会同有关部门参照《城乡配送绩效评价指标体系》，开展专项行动年度评估和总体绩效评价，对专项行动探索形成的具有创新性、引领性、实效性的模式经验，及时进行总结和宣传推广。各地年度评估材料、总体绩效评价材料分别于2019年、2020年10月31日前报送商务部（流通业发展司）。

各地要按照专项行动要求，继续扩大试点范围，及时报送试点实施方案。商务部将会同有关部门加强对地方工作指导，在地方试点方案基础上，继续深入开展专项行动，扩大专项行动成果，推进城乡配送体系建设。

商务部

公安部

交通运输部

国家邮政局

供销合作总社

2019年2月1日