“3800万货车司机，完成了全社会货运量的74％和周转量的31％；700余万网约车司机，对有效缓解群众‘打车难’问题，发挥了重要作用。”心系一线司机，交通运输新业态的发展与治理一直是四川省交通运输厅厅长卢军关注的重点之一。他表示，近年来，以平台经济为代表的新业态迅速发展，聚集了货车司机、网约车司机、快递员等大量新就业群体，在经济社会发展中的作用日益凸显。

这些车轮上的一线交通人，主要依靠平台线上接单，平台经济的健康发展，关系着他们的基本福利和劳动权益。因此，今年卢军作为全国人大代表将提交一份关于“完善新业态治理，保障新就业群体合法权益”的建议，结合多年扎根交通运输行业的管理经验，提出他的解题思路。

卢军认为，平台经济在经济社会发展中的作用凸显、兜底保障就业作用重大，但也存在一些问题，比如部分平台的派单算法，过度追求“流量、流水”，损害司机合法权益。他坦言，在现实治理中，基层政府也面临着一些困境，“比如，平台企业大多是跨省经营、总部经济，属地省份制约手段有限，针对跨区域的平台企业的央地协同监管有待强化”。如何让政策落地落实、把握好新业态发展大势，考验着政府部门的治理智慧，需要各显其能探索发展路径。

四川多年来积累了相关发展经验。2024年年末，四川省网约车订单双合规率提升至90.44％，排名全国第三。成都市1月份网约车订单双合规率已超过99％，排名西部城市第一、全国城市第二。

这背后是交通运输部门优化服务、加强监管的不断探索。据了解，四川省交通运输部门联合公安部门大幅缩短网约车驾驶员办证背景核查时间，联合财政部门实现办证考试线上缴费，实现网约车运输证“一网通办”和驾驶员证考试网上报名，并加密考试频次，不断优化政府服务，为企业和从业人员纾困解难，持续推动各地网约车平台落地合规运营。此外，四川交通联合公安、网信等7个省级部门开展网约车不合规运营专项整治行动，加大执法监管力度，并将网约车合规化纳入司机群体党建工作强力推动，进一步提升网约车合规率。

卢军认为，新业态健康发展离不开政府管理部门的正确引导。因此，他提出进一步完善政策法规体系、穿透式监管机制，强化平台企业总部监管等建议。例如，算法监督方面，建议国家网信、数据管理部门完善平台企业算法监督法规；劳动保障方面，建议人社部门推动研究修改相关劳动法规，强化货车司机、网约车司机等群体的劳动权益保障；行业管理方面，建议强化对平台抽成、派单，网约车与定制客运服务边界、聚合平台监管等政策研究，适时修订完善行业监管法规。