乘风而上，抓住低空物流发展的时代机遇

——在低空物流技术应用论坛上的致辞

中国物流与采购联合会总经济师 崔忠付

2025年2月27日 中国•湖州

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。2024年以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视低空经济发展，“低空经济”首次被写入政府工作报告。习近平总书记在主持中央政治局第十六次集体学习时强调，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。这一论述，更加肯定了低空经济的战略性新兴产业地位，为我们开辟低空经济新赛道坚定了信心，引领了方向。

中国物流与采购联合会作为我国唯一一家物流、采购与供应链行业综合性社团组织，高度重视低空经济的发展。2024年7月，中物联航空物流分会成立低空物流工作组以来，开展低空物流航线、政策等方面的统计分析工作，进行了广泛的调研，今天这个论坛既是我们首次为行业搭建的交流合作平台，也是对前期工作的总结，也为即将召开的“首届低空物流创新发展与应用论坛暨中物联低空物流工作组成立大会”做好充分的准备。

低空物流作为低空经济的重要应用场景之一，对于激活低空经济活力、丰富低空经济业态、提供高效公共服务、改变生产生活方式、满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。同时，低空物流作为新兴的物流模式，是物流业新质生产力的典型代表，对于构建现代物流体系、促进我国现代物流高质量发展发挥了重要作用。

据中物联航空物流分会不完全统计，2024年我国新开低空物流航线超140条。目前城市开通低空物流航线主要以末端航线为主，城市内航线占比达到新开航线总量的90%，跨省、市航线仅占10%。北京、上海、深圳、成都等多个城市共开通了20余条快递、外卖运输航线，用于快递末端配送以及运输零售、餐饮、医疗物品等即时消费商品，为消费者提供更加便利的服务。作为“低空经济”与物流行业深度融合的创新模式，低空物流正通过无人机等先进技术重塑物流运输格局，在提升物流效率、优化成本、丰富服务供给方面展现出显著优势，在政策和市场等多重因素驱动下，迎来重要的时代机遇。

一是政策体系不断完善，低空经济处在政策风口期。党中央、国务院高度重视低空经济发展，将低空经济正式列为战略性新兴产业之一。2024年12月，国家发展改革委成立低空经济发展司。低空司将统筹低空经济的发展‌，解决低空经济发展过程中面临的实际问题，保障低空经济的健康、有序发展‌。科学技术部、财政部、交通运输部等部门出台了一系列规章，为低空经济的规范化管理提供了政策依据。2024年7月，民航局成立促进低空经济发展工作领导小组及工作组，立足行业管理职责，推动行业发展。截止目前，全国已有超20个省份、100多座城市发布了200多部有关低空经济的政策性文件；近30个省份将低空经济相关内容写入2025年政府工作报告，各地竞相打造“低空之城”。北京、上海、广东、浙江等20余个省、市、自治区提出拓展多元应用场景，鼓励城市低空物流发展。

二是“低空经济+”应用场景丰富，万亿级蓝海市场的上下游产业链都蕴含着巨大的市场空间。低空经济辐射面广、产业链条长，从制造端上游基础材料到下游应用场景，具有上万亿元的经济规模，被普遍认为是未来经济增长的重要引擎。而低空物流作为当前低空经济商业应用中最广泛的场景之一，孕育着广阔的市场空间。数据显示，截至2024年11月底，国内注册无人机215.8万架。2024年1-11月份，无人机飞行2544.9万小时，同比增长15.3%。无人机配送作为新兴、高效且现代化的运输模式，不断加快在物流业渗透进程，逐步改变着物流格局。据测算，2024年我国低空经济规模超6000亿元，2035年国内低空经济的产业规模有望超过6万亿元，其中无人机物流产值有望超过万亿，无人机在物流业的应用市场将以每年20%的速度增长。

三是人们的生活方式变化和消费升级为低空物流提供了丰富的市场需求。特别是消费者对即时配送和个性化物流服务需求的不断增长，消费者“即需即买即得”的新消费需求，正在成为助推低空物流发展重要动能。2024年快递业务量为1750.8亿件，同比增长21.5%；2024年即时配送行业订单量超过480亿单。截止2024年底，美团无人机已开通超50条配送航线，覆盖社区、商圈、景区和写字楼等多场景，累计完成订单超过45万单。邮政、韵达、跨越速运等物流企业，也纷纷探索低空物流的场景应用。低空物流以其快速响应和高效率的优势，有效满足人民日益增长的美好生活需要，在急难危险、快递物流与即时配送等领域的应用实践取得新进展。

四是人工智能、云计算、大数据、5G、数字孪生等信息技术的日益成熟，支撑了低空物流业创新发展。随着电子技术、通信导航技术、人工智能等领域的快速发展，低空飞行器的设计、制造、控制、通信和导航等关键技术不断取得突破，低空飞行器在载重能力、续航能力、飞行稳定性、安全性等方面得到大幅提升。同时，数字孪生加速了低空物流的智能化和高效化。通过构建飞行器的数字化模型，为飞行器的全生命周期管理提供强有力的支持，优化了飞行器的运营和维护流程，降低了运营成本，提高了运营效率。2024年，中国移动通过百公里5G-A通感一体跨海航线低空覆盖，实现舟山到上海之间，无人机跨海百公里以上的精确飞行。

培育城市低空物流新动能，谋划低空物流发展新赛道，应立足高质量发展主线，尊重产业发展的客观规律，充分发挥有效市场和有为政府的作用，在完善政策法规、拓展低空物流应用场景、加强基础设施建设与坚持创新发展几方面着力。

一是优化政策环境。首先是完善低空物流发展政策体系。结合市场需求，加快研究出台与低空物流发展阶段特征相适应的财政、金融、产业、市场监管等相关配套政策以及政策保障体系，强化支撑保障能力。其次是构建安全、高效的低空交通管理体系，推动低空空域资源合理规划与有效利用，优化空域结构，为各类低空物流业态提供广阔的发展空间。第三是鼓励地方政府研究出台配套政策。加大地方政府购买服务力度，设立专项资金，引导社会资本参与地方低空经济发展。

二是深化和拓展低空物流应用场景。通过深入挖掘各行业对低空应用场景的需求，开发各类低空应用场景，充分利用“低空”这一立体空间资源，避开地面交通拥堵、地形复杂等限制，直线飞行，显著减少配送时间，提高物流配送效率。在应急处置、应急救援物资配送、医疗救护、消防、海岛及山区等特殊地形的物资运输、旅游区物资配送等领域，积极开展低空物流发展示范。同时带动商业端应用场景以及“低空+航空”应用空间的推广，共同构筑低空物流的多元化应用格局，激发低空物流市场活力。

三是加快基础设施建设。物理基建方面，增加起降场地数量，提升起降场地的数字化、智能化、信息化水平，优化服务品类，提升管理效率。同时，强化空域航线建设，积极争取低空空域开发，增设无人机空域航线，提升空域航线开发、使用密度。在信息基建方面，加快建设低空飞行所需的通信、导航、监视、气象监测等系统，以及低空飞行数字化管理服务系统。着力推进基础设施网、空中航路网、通信导航网、空域管理网、低空服务网“五网融合”，形成可复制可推广的建设模式，提高空域资源供给能力，支撑具有“异构、高密度、高频次、高复杂性”特征的低空飞行活动。

四是坚持创新驱动发展。围绕无人化、电动化、智能化发展趋势，开展关键核心技术攻坚。聚焦固定翼飞机、固定翼/多旋翼无人机、eVTOL及无人直升机等整机，主控芯片、三电系统、中小微型发动机、机载传感器等关键零部件，以及高效动力发动机系统、机载系统、飞行控制等核心系统，开展技术攻关，构建满足不同应用场景需求的低成本、高可靠、高性能、高安全的低空装备产品体系。

低空物流的发展，将城市空间从二维拓展到了三维，极大地挖掘了低空经济的价值，同时，促进了城市物流提质降本增效。随着对低空物流领域应用价值的挖掘与认知程度的加深，低空物流逐渐向更长航程、更大载荷、更宽领域方向发展，亟需制定更加完善的标准与规范，发挥技术优势，更好地帮助低空物流突破瓶颈，实现低空物流的飞速发展。未来，低空物流模式的推广将成为降低全社会物流成本，促进物流行业高质量发展的重要动力。